济宁试点事业单位政府购买服务改革 社会力量可竞标

《济宁市事业单位政府购买服务改革工作实施方案》已出台。今年济宁将选择部分事业单位开展政府购买服务试点，到2020年底，事业单位政府购买服务改革工作全面推开。

此次亮点在于《实施方案》明确了公益三类事业单位政府购买服务定位。依据现行政策，事业单位分为承担行政职能事业单位、公益一类事业单位、公益二类事业单位、公益三类事业单位、生产经营类事业单位五类。按其类别及职能，准确定位参与政府购买服务的具体角色，明确相应改革要求。

在改革措施方面，通过创新购买服务方式，公益二类、公益三类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，其主管部门可以根据批复的部门预算和政府购买服务计划，采用直接委托的形式购买并实行合同化管理。此外，主管部门要逐步减少向公益二类、公益三类事业单位直接委托的购买服务事项，对属于政府采购范围的项目，要更多地采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性购买方式确定承接主体;不属于政府采购范围的项目，可采取竞争性评审方式确定承接主体。鼓励公益二类、公益三类事业单位与其他社会力量平等竞争，参与承接政府购买服务。

值得注意的是，此次将购买服务项目纳入主管部门政府购买服务目录。根据事业单位划分标准，按照细化职能的原则，对公益二类和公益三类事业单位的职责范围、能够承担的政府购买服务事项等进行全面梳理，将梳理确认的由公益二类、公益三类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，纳入主管部门的政府购买服务目录。

此外，目前尚未分类的事业单位，待分类明确后，按上述定位实施改革。根据《方案》，根据经济社会发展需要以及事业单位履行职能情况，将对事业单位类别进行动态调整，按调整后的类别及职能定位执行相应政策。将充分有利于增强事业单位提供公共服务的能力和水平，充分激发事业单位的活力。